设为首页  |  加入收藏
当前位置: 首页>>阳光规划>>意见征集>>正文
《保山市城乡总体规划修改(2015-2030)》公示主要内容
2016-11-18 17:30  

《保山市城乡总体规划修改(2015-2030)》公示主要内容

 

一、编制目的

随着“一带一路”和孟中印缅经济走廊国家战略的提出,以及习总书记对云南省“三个定位”战略目标的确定,保山面临外部发展环境的重大变化,并且云南省提出了“新型城镇化”战略布局和“多规合一”试点规划的要求,保山市隆阳区是云南省23个“多规合一”试点县市之一。从保山自身发展层面来看,区域重大基础设施的建设,以及保山近年来在城乡建设过程中不断涌现的新情况新问题,需要对《保山市城市总体规划修改(2013-2030)》进行重新审视和修改,以适应新形势新要求,优化资源配置,协调城乡建设,实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展。为此,对《保山市城乡总体规划(多规合一)(2015-2030)》进行修改完善(以下简称本规划)。

二、规划范围

(一)市域:保山市行政辖区范围(含隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县),总面积约19637平方公里。

(二)规划区:包括保山市隆阳区永昌、兰城、青华、九龙4个街道办事处和板桥、金鸡、河图、汉庄、辛街五个乡镇行政辖区范围,另外加上杨柳乡、西邑乡的部分地区,面积约927平方公里。

(三)中心城区:北至青莲、西至小栗园、南至312省道,东至绕城高速,总用地面积约79平方公里,其中规划远期城市建设用地面积约75平方公里。

三、规划期限

本规划期限为2015年—2030年,其中:

规划近期:2015-2020年;

规划远期:2021-2030年;

规划远景:2031-2050年。

四、市域城镇体系规划

(一)市域人口规模与城镇化水平预测

至规划期末2030年,市域人口为280万人,其中城镇人口为185万人,城镇化水平达到65%

(二)市域城镇空间布局

规划市域形成 “双心、两区、双带、两边”的总体规划格局。

1、“双心”分别指依托保山中心城区,建设面向南亚、东南亚开放的大城市,形成引领市域的主中心;依托腾冲的历史文化资源、旅游产业条件和边境口岸基础发展成为桥头堡的前沿门户,形成引领隆腾芒地区发展的中心城市。

2、“两区”指以高黎贡山—怒江为界,由隆阳、昌宁、施甸形成东翼城镇发展区,由腾冲和龙陵形成西翼城镇发展区。

3、“双带”指依托杭瑞高速公路形成的中缅(杭瑞)经济发展走廊和依托天猴高速公路形成的中缅印(天猴)经济发展走廊,构建“十字形”的市域城镇发展廊道。

4、“两边”指由腾冲、龙陵边境乡镇组成的两条沿边发展带。

(三)市域城镇等级结构

建立“市域中心城市-县域中心城市-重点镇-一般镇”四级市域城镇等级结构。其中市域中心城市2座(保山中心城区、腾冲城区),县域中心城市3座(昌宁县城、龙陵县城、施甸县城),重点镇13座,一般镇19座。

城镇规模为:保山中心城区70万人,腾冲城区50万人,县域中心城市5-20万人,重点镇1-5万人,一般镇人口在1万人以下。

(四)市域城镇职能规划

根据市域城镇发展条件和发展潜力,将市域城镇职能规划分为综合型(保山中心城区、腾冲城区、昌宁县城、龙陵县城、施甸县城)、工业型(卡斯、大田坝、勐糯、蒲缥、汉庄、由旺、水长、龙新)、旅游型(姚关、太平、荷花、曲石、漭水、鸡飞、温泉、中和)、商贸型(瓦窑、辛街、仁和、柯街、镇安、板桥、和顺)、边境口岸型(猴桥、滇滩)和现代农业型(潞江、固东、明光、勐统、界头、翁堵、芒棒)六种类型。

(五)市域综合交通规划

1、航空规划:规划对现状保山市域的保山、腾冲两个机场进行改扩建,提升机场等级,扩展机场功能,提高客、货运运输能力。新增三个通用机场,分别为龙陵通用机场、施甸通用机场和昌宁通用机场,提高区域交通便捷度。

2、铁路规划:规划在保山市域内形成“大字形”的铁路网格局。 “一横”: 泸水—保山—云县铁路;“两撇”:普洱至腾冲猴桥铁路保山境内段,大瑞铁路(大理至瑞丽)保山境内段。

3、航运规划:拓展澜沧江和怒江航道的客运、货运功能,并依托沿线旅游资源,开拓旅游航运线路。澜沧江水系规划建设码头14个;怒江水系规划建设客运和货运码头共23个。

4、公路规划:

1)高速公路规划:保山市域形成“一轴两翼”的高速公路网格局。“一轴”指杭(州)瑞(丽)高速公路保山境内段;两翼分为东翼和西翼,其中:“东翼”指天(保)猴(桥)高速公路东段,“西翼”指天(保)猴(桥)高速公路西段。

2)干线公路网规划:市域形成以国道、省道为主体的 “2-6”干线公路网。2横:即S327G556G357线,规划道路等级达到一级、二级公路标准;6纵:分别为G320S211S233G219S237S235,规划道路等级达到一级、二级公路标准。

5、综合交通枢纽规划:规划依托航空、铁路和公路运输网络,打造保山中心城区、腾冲两大区域综合交通枢纽;完善龙陵、施甸、昌宁公铁客货运场站,打造市域公铁联运枢纽。

五、隆阳区城乡发展规划

(一)隆阳区人口规模与城镇化率

至规划期末2030年,隆阳区人口为125万人,其中城镇人口为89万人,城镇化水平达到71%

(二)隆阳区空间布局规划

1、规划结构:规划在隆阳区层面引导形成“一城四镇,一廊两带,三区”的城乡空间发展结构。

一城:为保山中心城区;

四镇:为隆阳区内四个重点镇,分别为板桥、辛街、蒲缥、潞江;

一廊:为统领整个隆阳区的城乡发展核心走廊,依托杭瑞、大瑞铁路和320国道,形成统领隆阳区的城乡发展核心走廊;

两带:为两条城镇发展带,依托省道230的西部城镇发展带,依托省道228的东部城镇发展带;

三区:为三个城镇化发展区,分别为城镇化核心区、西翼城镇化发展区、东翼城镇化发展区。

2、城乡居民点体系:隆阳区区域内形成由“中心城区—重点镇—一般乡镇—中心村—一般村”组成的五级城镇体系结构。

中心城区:包括老城片区、北城片区、南城片区、东城片区、青阳片区、保山工贸园区。

重点镇:4个重点镇,分别为板桥、辛街、蒲缥(含水长工业园蒲缥片区)、潞江。

一般镇:11个一般镇,包括3个镇(汉庄、瓦窑、瓦渡)和8个乡(金鸡、西邑、水寨、丙麻、杨柳、瓦马、瓦房、芒宽)。

中心村:共74个中心村。

一般村:除中心村以外的其他村庄。

3、产业空间规划:隆阳区层面构筑形成“核心引领,一廊两带,六区带动”的产业空间发展格局。

1)核心引领:强调产业入园,园区在整体产业发展体系中的核心作用。隆阳区层面重点突出保山工贸园区、水长工业园蒲缥园区、板桥工业园的核心引领。

2)一廊两带:一廊即依托杭瑞高速、大瑞铁路、国道320,形成统领整个隆阳区产业发展的经济产业发展廊;两带即为西部的怒江休闲旅游发展带和东部的澜沧江特色产业发展带。

3)六区带动:在隆阳区域层面依托资源要素优势,打造六大主体功能区,分别为产业发展核心功能区、怒江-怒山生态民族特色功能区、高黎贡山旅游功能区、专业化产业发展功能区、特色资源协调发展功能区、绿色产业功能区。

(三)隆阳区空间管制规划

1、城乡空间管制

将隆阳区用地空间分为现状建成区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区。

1)禁止建设区:用地综合评价中的不可建设区域(不包括现状建成区),总面积约3727.66平方公里,占国土总面积的76.85%。包括依法划定的生态保育区中的禁止建设区、依法划定的人文资源中的禁止建设区、受自然环境条件制约的禁止建设区、重大市政基础设施布局的禁止建设区。

2)限制建设区:用地综合评价中可建设用地及适宜建设用地但生态承载力较低区域(不包括现状建成区),总面积约211.96平方公里,占国土总用地的4.37%

3)适宜建设区:城市规划区内无不良地质现象的用地可作为城镇未来发展拓展的适宜建设区及开发控制区,主要包括用地综合评价中适宜建设用地且生态承载力较高区域(不包括现状建成区)。总面积约749.78平方公里,占国土总用地的15.46%

4)已经建设区:规划区内现有城镇建成区及农村居民点。在强调基础设施要素和公共服务设施要素配置的同时,凸显自然生态保护要素、文化遗产保护要素。总面积约161.26平方公里。

2、控制线管控体系

隆阳区城乡空间控制线体系包括:生态用地控制线、城市增长边界控制线、城乡建设用地规模控制线及产业区块控制线。

1)生态用地控制线:隆阳区生态红线面积为2676平方公里,占国土总面积55.16%。包括各类生态敏感点、自然保护区、水源保护地、基本农田、公益林等。

2)城市增长边界控制线:隆阳区城镇增长边界控制线总面积约147.03平方公里(不含农村居民点和工矿用地),占国土总面积3.03%,可满足130万城镇人口建设用地发展需求。主要包括保山市中心城区、保山工贸园区、蒲缥工业园区、周边镇区及其拓展空间等。

3)建设用地规模控制线:2020年城乡建设用地面积约为209平方公里,其中中心城区城市建设用地面积54平方公里,周边乡镇建设用地18平方公里,村庄建设用地97平方公里,区域交通等其他建设用地40平方公里。2030年城乡建设用地面积约为220平方公里,其中中心城区城市建设用地面积75平方公里,周边乡镇建设用地34平方公里,村庄建设用地61平方公里,区域交通等其他建设用地50平方公里。

4)产业区块控制线:隆阳区内产业区块控制线总面积约为37.82平方公里,主要包括以保山工贸园区为核心的三个新型产业功能板块以及其他乡镇连片工业。

(四)隆阳区多规协调

1、协调规则

1)生态红线冲突协调规则:以生态红线为基础进行协调,即以林规、生态环保规划等为基础,保障生态空间。

2)重点项目协调规则:以国民经济与社会发展规划为基础进行多规协调,在城乡规模控制线范围内保障重点项目及重大公共基础设施的建设。

3)建设用地与非建设用地冲突斑块协调规则:以城乡规模控制线为基础进行多规协调,同时保障区域设施建设、协同发展。

4)建设用地性质冲突协调规则:同为建设用地,但具体建设用地性质冲突,原则上按照城规落实。

2、多规协调

对隆阳区内规划进行整合,形成全域城乡用地布局规划方案。共处理建设用地与生态冲突图斑39.47平方公里;协调土规与城规建设用地规模冲突223.82平方公里,性质冲突35.19平方公里。

 

 

土地利用规模(单位:平方公里)

建设用地

220.00

城市建设用地

75.00

镇建设用地

28.00

乡建设用地

5.80

村庄建设用地

61.20

其他

50.00

非建设用地

4630.68

基本农田

984.59

一般耕地

198.72

林地

2542.21

园地

165.40

水域

46.43

其他非建设用地

693.33

合计

4850.68

六、规划区城乡统筹规划

(一)规划区人口规模与城镇化率

至规划期末2030年,规划区人口为95.8万人,其中城镇人口为81.6万人,城镇化率为85%

(二)规划区空间结构规划

规划区形成“两山一坝,显山露水;一城四镇,组团布局;田园风光,绿带珠联”的整体空间结构。两山分别为西部的太保山和东部的东山,一坝为保山坝子;一城为保山中心城区,由东城和西城组成,四镇为中心城区周边的板桥、辛街、金鸡、汉庄四个镇区;在东西城之间依托田园乡村资源,打造坝区田园风光带,乡村聚落成组成团。

(三)规划区田园风光控制规划

规划对坝区内田园风光进行重点控制,具体范围为:北至北庙水库、东至杭瑞高速、青阳组团和工贸园区、南至杭瑞高速、天猴高速、西至320国道、中心城区,除去其中镇区部分,共计123.3平方公里。

田园风光控制范围内,严格控制村庄蔓延,保护生态底线、基本农田,突出重要景观轴线、廊道,美化村落环境,打造特色村庄。

七、中心城区规划

(一)城市性质

“一带一路”、孟中印缅经济合作走廊的门户枢纽,滇西城市群核心城市,新型产业基地,生态优美、宜居宜业、休闲宜游的历史文化名城。   

(二)城市职能

我国“一带一路”战略、孟中印缅经济合作走廊的门户枢纽;滇西城镇群核心城市;区域新型产业聚集发展基地;云南省生态文明建设示范城。

(三)城市规模

规划到2020年、2030年保山中心城区人口规模分别为44万人、70万人。

(四)中心城区空间布局规划

1)空间结构

中心城区规划形成“双城七区,一带三轴,三心多点”的城市空间结构。

双城:保山中心城区由东城和西城组成。其中,西城依托太保山,为生活休闲城;东城依托东山,为产城融合城。

七区:包括西城的北城片区、老城片区、南城片区、东城片区,东城的青阳片区、工贸园启动片区、工贸园南部片区。

一带:为东河功能景观带,南北纵贯保山坝子的一条核心功能景观带,串联板桥、东城区、工贸园区等城市功能区。

三轴:为三条城市发展轴,分别为正阳路西城城市主脊,青堡路东城城市主脊,保岫路城市主轴。

三心:为三个城市综合服务中心,分别为保山老城综合服务中心、青华湖综合服务中心、青阳综合服务中心。

多点:为多个城市功能节点,包括火车站商贸功能节点、北四路政务文化功能节点、三馆文化功能节点、工贸园配套服务功能节点等。

2)中心城区功能布局

北城片区位于西城北部,南至升阳路,建设用地面积为12.65平方公里。北城片区依托市民服务中心和保山火车站打造城市行政、商贸中心、交通门户和生态宜居社区。

老城片区位于西城中部,南至龙泉路,北至升阳路,建设用地面积为8.58平方公里。老城片区定位为城市传统商业中心和主要的居住社区,打造体现滇西传统历史文化风貌,展示历史文化名城特色。

南城片区位于西城南部,南至沙河路,北至龙泉路,建设用地面积为9.13平方公里。依托汉营遗址文化遗产资源和三馆文化设施资源,形成文化休闲旅游区和宜居城区。

东城片区位于大保快速路东侧,建设用地面积为12.58平方公里。依托青华湖的恢复,结合绿地布局、景观塑造,构建保山生态景观核心,同时围绕青华湖布置中央商务、娱乐休闲、生态宜居和旅游服务等职能。

青阳片区位于城市东南部,东山脚下,利用丘陵山地、结合大保高速的东迁和东环快速路的建设以生活-职教为主导功能的特色新区,建设用地面积为8.45平方公里。结合水系打造片区生态景观核心及公共服务中心,加强绿化建设与公共服务配套,形成生态宜居、生活便捷城市活力新区。

工贸园启动片区位于南城大道以南,绕城高速以北,东山脚下,结合大保高速的东迁和东环快速路的建设的现代化生态工贸园区,建设用地面积为13.71平方公里。形成以电子信息、大数据、轻纺、现代物流、和配套服务功能为主导的产城融合区。

工贸园南部片区位于绕城高速以南,312省道以北,依托555国道建设的现代化生态工贸园区,建设用地面积为14.24平方公里。形成以装备制造、新材料、生物资源加工以及产业综合配套服务为主导的产城融合区。

3)中心城区建设用地构成

至规划期末(2030年),中心城区规划城市建设用地约75平方公里,人均城市建设用地为107平方米。其中,居住用地22.40平方公里;公共管理与公共服务设施用地6.88平方公里;商业服务设施用地7.79平方公里;工业用地11.95平方公里;物流仓储用地1.58平方公里;道路与交通设施用地12.90平方公里;市政公用设施用地0.60平方公里;绿地与广场用地10.90平方公里。

(五)中心城区道路交通规划

规划形成“两快九纵九横”的骨干路系统,骨干路系统由城市快速路、城市主干路构成。

1)“两快”:两条快速路,分别为东环路、大保快速路。

2)“九纵”:太保北路、正阳路、永昌路、东城大道、青华北路—青华湖路、景区大道—汉营走马大道、青堡路、长岭岗路、南大湾路。

3)“九横”:北八路、北七路、海棠路、北四环路、象山路、保岫路、南城大道、沙河路-沙丙公路、桥堡路、龙盛路、312省道。

规划中心城区快速路路网密度为0.6公里/平方公里,主干路路网密度为1.8公里/平方公里,支路网密度为4.0-5.0 公里/平方公里。

(六)中心城区绿地系统规划

规划设置市级公园、片区级公园、社区公园三级公园绿地体系。

其中,规划市级公园共7处,分别是位于北城片区的三台河滨河公园、城北公园,位于老城片区的太保山森林公园、易罗池公园,位于南城片区的汉庄古城遗址公园,位于东城片区的青华湖公园,位于青阳片区的青阳中央公园,位于工贸园片区的产业公园。

规划片区级公园20处,平均3~5万人设置一个片区级公园,面积约为1~2公顷/处。

在每个社区中心位置结合社区公共服务设施规划社区公园。在重要的公共场所,道路交叉口,标志性景观、重要建筑等处设置街头绿地,每处面积不小于3000平方米,每处服务半径为200300米。

(七)中心城区历史文化保护规划

1)核心保护区

核心保护区以易罗池为中心,面积约28.36公顷。核心区内建筑自身与环境,均要按文物保护法的要求进行保护,不允许随意改变原有状况、面貌及环境。不得实施日常维护外的任何修建、改造、新建工程及其它任何有损环境、观瞻的项目。严格遵守《中华人民共和国文物保护法》和其它有关法令、法规所要求的程序进行,并保证满足消防要求。

2)建筑控制区

建筑控制区为永昌古城的主要区域,区内集中了文笔塔、仁寿门、状元楼等历史文物遗迹和一定数量传统民居。区内应保持原有的空间格局、街巷河道网络等历史景观特征。严格控制新建、改建建筑的性质、高度、体量、色彩及形式,应体现历史风貌和地域特色。

3)风貌协调区

位于建设控制区以东,北至玉泉路、南至龙泉路、东至正阳路、西至太保路,面积约70公顷。该区内新建、改建建筑的性质、高度、体量、色彩及形式,应与历史风貌和地域特色相协调。

(八)中心城区公用设施规划

1)给水工程

新增大小海坝饮用水源。规划保留现状水厂,扩建三水厂,新建四水厂、五水厂,结合工贸园污水厂新建再生水水厂。

2)排水工程

对老城区管网进行改造,增加排污纳污能力,同时增加雨水管网、暗渠和河道的整治建设,增强老城区的排涝防涝能力。新城区规划采用雨污分流制。

规划扩建红花河污水厂,新建工贸园污水厂。

3)电力工程

中心城区电网电压等级采用220KV110KV10KV380V/220V

中心城区共有220kV变电站1所,110kV变电站8所。

4)通信工程

规划扩建现状长途电信交换局交换机,新建1座综合电信局,新建2座一般电信局。新建1座综合邮电局,4座邮政支局,8座邮政所。

5)燃气工程

规划保留现状城南天然气门站,在城北新建1座天然气门站,在青阳片区南部新建1座工业园区配气站,各天然气门站、储配站接天然气高压支管自保山分输站。中心城区采用高、中、低三级燃气输配系统。

6)环卫工程

规划增设1个环境卫生管理站,管理站用地面积1000-2000平方米,内驻环境卫生监察队。保留现状垃圾中运站,新建8座中型垃圾转运站。

(九)中心城区环境保护规划

至规划期末,中心城区空气污染指数(API值)≤100 的天数达到100%;地表水水质逐步达到水环境功能区划的要求;饮用水源水质达标率达到100%;工业废水排放达标率达到100%,污水处理率达到95%,回用率达到25%;区域环境噪声达标区覆盖率达到100%;工业固体废物综合利用率达到90%;危险废物和医疗废物无害化处理处置率100%;生活垃圾无害化处理率达到100%

(十)中心城区综合防灾规划

1)防洪防涝规划

中心城区防洪按照100年一遇标准,防涝按照10年一遇标准,防山洪按照30年一遇标准。

2)地质灾害防治规划

逐步治理一批稳定性差、危害性大的滑坡、危岩,根除隐患,确保人民生命财产安全。加强地质环境的监督管理,杜绝人类工程活动而诱发新的地质灾害。建立健全地质灾害监测预报网络,加强山体地质环境保护,逐步退房还山还绿,改善生态环境。

3)抗震规划

保山中心城区抗震设防基本烈度为8度,基本地震动加速度峰值为0.20G,重要公共建筑和生命线工程应按照规范要求提高抗震设防等级。

4)消防规划

规划保留现状隆阳区消防大队站点,将市公安消防队站点升级为特勤消防站。新增8座一级普通消防站,每座占地0.4公顷,责任区面积不大于7平方公里。

5)人防规划

战时留城人数按40%计,人均人防工程不低于1平方米。凡新建高层建筑必须修建防空地下室,新建多层建筑及旧城区改造片区建筑必须严格按规定面积指标修建防空地下室。

(十一)中心城区近期建设规划

1)建设规模

规划至2020年,中心城区人口为44万人,城镇建设用地规模54平方公里。

2)建设重点

东城片区:围绕青华湖构建东城片区生态景观核心与公共活力中心,集聚商务办公、公共服务、休闲服务、生态居住等核心功能,打造功能齐备、形象突出的城市新区。

工贸园区:同步推进工贸园启动片区和工贸园南部片区的建设,打造滇西特色产业基地。同时,加大基础设施建设投入与生活居住配套建设投入,促进产城融合发展。

北城片区:依托保山火车站,拓展商贸物流功能,打造以交通门户、商贸物流、生态居住等功能为主的城市中心功能拓展区。

老城片区:积极推进老城片区功能疏解,加强改造更新,提升老城片区的空间与环境品质,打造体现滇西传统历史文化风貌的特色片区。

(十二)中心城区远景发展设想

建议至远景2050年,中心城区建设用地规模控制在95平方公里以内。

西城:中心强化,西南拓展,联动机场,环坝区组团化发展格局进一步完善。

东城:园区完善,东南伸展,环状生长,工贸园区发展结构进一步优化。

请下载: 《保山市城乡总体规划修改(2015-2030)》 

 

                 网易时时彩

20161025

关闭窗口
请遵守《互联网电子公告服务管理规定》及中华人民共和国其他有关法律法规。
用户需对自己在使用本站服务过程中的行为承担法律责任。
本站管理员有权保留或删除评论内容。
评论内容只代表网友个人观点,与本网站立场无关。
 匿名发布 验证码 看不清楚,换张图片
0条评论    共1页   当前第1